□ 谷亚光  

    著名经济学家、改革理论家邹东涛先生领衔主编的《改革深水区的突围——全面深化改革面临的问题与对策》一书日前由中国言实出版社出版。该书是改革研究者在“全面深化改革元年”奉献给读者的一份厚礼，精湛的内容，鲜明的观点，完美的封面和排版设计，让读者在了解中国改革前沿图景的同时，还能意外获得一种艺术享受。
2014年，全面深化改革的大幕已经开启，今年又被称为“全面深化改革元年”，在此大背景下，全面梳理我国30多年改革开放的经验，找出存在的问题，积极借鉴发达国家的有益做法，并针对现存问题，提出全面深化改革的一系列理论和对策，无疑具有重要的现实意义。
    首先，该书用精粹的语言梳理了我国30多年来改革开放的经验。例如，作者在总结改革的主要方法时，认为我国的改革方法有统筹法和试验法；在总结经济体制改革的基本经验时，认为解放思想，重点突破，协同推进很重要；在总结政治体制改革的基本经验时，认为我们以大胆探索，稳妥推进为方法，以有中国特色、纳世界文明为改革内容，坚持走中国特色社会主义道路才能成功；在总结文化、社会、生态体制改革的基本经验时认为，改革的基本取向是市场与社会化的辩证统一，改革的重要保障是注重与经济、政治体制的良性互动。
    其次，该书有针对性的提出了改革过程中面临的问题。具有诗人气质的邹东涛主编在绪论中所写：“浪漫主义是激越人心的，但不能当饭吃、当酒喝。浪漫之后还是要回归自然。当我们为祖国已经排世界座次第二把交椅、并要向第一把交椅迈进而自豪一阵子之后，更要脚踏实地的思考：正在伟大复兴的中国存在哪些问题？”在全面深化改革的深水区，部分领域利益结构失衡严重，城镇化中新市民难以真正融入城市，环境治理已成政治问题，反腐败考验着党和国家的生死存亡，经济增长面临下滑风险。在全面深化改革过程中还可能形成若干断层线，如国有经济与民营资本之间容易形成断层线，金融体系中解除控制与加强监管之间形成断层线，城市和农村之间的断层线，行政体系之间的断层线，对外交往与国内转型形成断层线，这些断层线有可能在其中的快变量与慢变量之间出现未能紧密衔接、有效配合的真空地带，从而成为危机的引爆点。作者的这些研究和提醒是我们要认真对待的问题。
    再次，该书采取“拿来主义”手法，将国外的政府改革经验、养老保险经验、环境保护的经验、收入分配改革的经验、反腐败的经验做了很好的讨论。作者在讨论国外政府改革的经验与做法时，主要介绍了减少政府规制、公共服务市场化、改革公务员制度、政府评估制度等内容。在介绍国外收入分配改革的经验时，重点强调了集体谈判制度、职工持股计划、健全社会保障体系、建立慈善制度等内容。在谈到目前大家比较关心的国外治霾经验时，作者介绍了英国、美国、日本、德国等国家的经验，如美国，1970年代后就成立了专门的空气质量管理机构，出台有防治空气污染的法律法规，引入了排污权市场机制，不断开发空气污染治理的先进技术等。这些都是值得我们学习借鉴的好经验。
    复次，该书重点提出了下一步全面深化改革的突破口和方法论，并对未来作出了可喜的展望。邹东涛认为，“改革的全面深化不仅需要高扬科学发展观的伟大风帆，更需要高扬科学改革观的伟大风帆。‘科学改革观’与‘科学发展观’紧携手，必将使‘改革’和‘发展’两个‘风火轮’并驾齐飞，共塑中国梦的靓丽云帆，向着‘中国共产党成立一百周年’和‘中华人民共和国成立一百周年’这‘两个百年’的伟大吉日阔步前进。”尽管我们在全面深化改革过程中，面临的困难和挑战很多，但有困难，就有突破口；有问题，必然就有解决问题的方法。中华民族将在实现中国梦的伟大征程上迈出自信而坚定的关键一步。作者强调，我们要在努力稳增长中推进改革，保增长、保就业、保金融稳定，都需要更好发挥政府作用，当然也离不开市场的决定作用。要在法治等重要领域和关键环节上形成改革突破，建立强大的改革安全网，化解多重风险。
    作者认为，在目前全球化循环已经局部断裂的情况下，未来一个阶段，中国应调整经济结构，扩大内需，建立更健康的经济发展模式，扩大内陆延边、外部沿海开放和远程绿地投资，形成全方位开放的新格局。通过加强同亚洲周边国家的能源、通讯、交通等基础设施建设，实施中国的地缘扶持振兴计划。不断推进与各国的贸易和投资自由化便利化，实现对外开放与改革的良性互动，在构建内部健康经济系统的基础上，搭建一个以我为主，联结周边国家，再到资源国家，再到欧美发达国家的新的利益格局。逐步推进人民币国际化。构建经济安全网。经济安全网可以说是综合安全的核心。
    通读全书，感到气势恢宏，语言流畅，一曲全面深化改革的主旋律荡气回肠，使人在领略改革前沿风景的同时，也体味到了作者的优美文字和内在思想魅力。这是一本内容和形式双双精美的书籍，有兴趣的读者不妨一阅。

                     （作者系中国言实出版社营销宣传部主任）