◎编辑荐语：

基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，是兜住兜牢民生底线的安全网。健全常住地提供基本公共服务制度，不断缩小人群间基本公共服务差距，是以人民为中心的发展思想的重要体现，也是构建新发展格局的必然要求。现阶段，大部分的服务项目基本实现了由常住地供给，但非户籍人口在常住地享有基本公共服务还存在“铁门”“玻璃门”“弹簧门”等现象，不同城市的服务开放度差异明显。我国人口流动呈现“乡土中国”转向“流动中国”、中小城市收缩与大城市扩张并存、个体流动向举家迁徙转变等新的趋势特征，对服务有效供给提出新的要求。出于成本收益权衡、新老市民利益平衡、大城市服务供给悖论考量，常住地推进基本公共服务全覆盖意愿不足，其根源在于央地财政关系、要素保障机制、服务供给制度等体制机制痛点。建议分类施策、因城施策、配套施策，综合考虑服务需求和供给能力，着力解决最迫切、最现实的服务需求，“先易后难”“试点带动”，梯次推进由常住地供给。

◎作者简介：

魏义方，中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员，中国妇女研究会理事，应用经济学博士后。长期从事人口城镇化和公共服务相关研究，主持完成国家高端智库、国家社科基金、国家发展改革委、国家卫健委、联合国儿童基金会、北京市社科基金等委托研究课题十余项，获国家发展改革委优秀研究成果二等奖2项、第七届钱学森城市学金奖提名奖、第八届人口科学优秀成果三等奖等多项学术奖励，发表多篇相关研究成果。

邢伟，中国宏观经济研究院社会发展研究所社会事业室主任，研究员，管理学博士。长期从事公共服务、社会保障、健康养老等社会领域相关问题研究，参加过国家基本公共服务领域规划和文件的研究起草工作，主持或参与中财办、全国人大财经委、国家发展改革委、国家卫健委、国家民委等单位以及联合国儿童基金会等国际组织委托课题数十项，在《新华文摘》《人民日报》《经济日报》《宏观经济研究》等核心报刊发表文章30余篇。

◎内容简介：

推动基本公共服务覆盖全部常住人口，重点要关注流动人口，关键在于调动地方政府的积极性。近年来，流动人口举家迁移在城市形成更高公共服务需求，“抢人大战”中地方政府将有限的公共服务资源向人才倾斜，新冠疫情发生以来财政运行紧平衡状态加剧，这些新情况给常住地政府提供基本公共服务带来新挑战。需要厘清堵点痛点，健全常住地提供基本公共服务制度。